依據我國發票管理辦法第十九條規定：銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票。

　　從文義上看，收款方應當向付款方開具。其中，“向”是指向的意思，并沒有交付發票的意思。至于“開具”，根據我國發票管理辦法第二十二條規定，即開具發票應當按照規定的時限、順序和欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章，上述“開具”應是填開具寫的意思，沒有交付的含義。也就是說，有關收款方應當向付款方開具發票的規定，不包含交付發票的意思。

　　從發票管理辦法后續違反處罰條款來看，發票管理辦法規定，有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：（一）應當開具而未開具發票，或者未按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性開具發票，或者未加蓋發票專用章的……其中僅規定了對未按規定開具發票的處罰，并沒有提不給付發票的處罰。

　　從以票控稅的角度來看，有關發票的管理規定，對于賣方來說，更多的是必須開具發票，而只要其開具了發票，稅務機關對其以票控稅的目的就能達到，不需要非得交付發票?！?/p>

　　綜合來看，發票管理辦法中只明確了向誰開具發票，而并未明確規定賣方給付發票的義務。